Por Abdiaziz Hassan Giyaajo Amalo
Domingo, 4 de outubro de 2026
O sistema federal da Somália foi projetado para distribuir a autoridade política entre regiões e comunidades, em vez de permitir que instituições-chave se concentrassem em uma única rede política ou clã. No entanto, surgiram preocupações sobre a concentração de cargos influentes na Villa Somalia, Banadir e Hirshabelle entre políticos associados aos Abgaal.
A questão não é se membros de um clã devem ser excluídos do cargo público. Cada cidadão somali deve ter o direito de participar do governo, independentemente da identidade clânica. A preocupação surge quando várias instituições e territórios estrategicamente importantes parecem ser dominados pelo mesmo subclã, particularmente em um país onde a legitimidade política historicamente dependeu de partilha negociada de poder.
O sistema político da Somália tem se baseado em arranjos destinados a acomodar as principais comunidades clãs do país. A fórmula 4.5, por exemplo, foi desenvolvida para distribuir a representação política entre as principais famílias clãs e comunidades minoritárias. A Constituição também estabelece uma estrutura federal na qual os estados membros federais são representados no nível nacional, incluindo através da Câmara Alta do Parlamento.
Portanto, a questão central é se as instituições políticas são suficientemente inclusivas e se cidadãos e regiões acreditam que recursos nacionais, nomeações, instituições de segurança e oportunidades políticas estão sendo distribuídos de forma justa.
Hirshabelle
Hirshabelle é um exemplo central dessas preocupações. O estado foi criado em 2016 a partir de Hiiraan e Middle Shabelle, mas seu acordo político tem sido repetidamente contestado devido a desacordos sobre a distribuição de poder entre as duas regiões.
A eleição de Ali Abdullahi Hussein Guudlaawe, um político Abgaal, como presidente em 2020 gerou preocupações entre figuras políticas Hawadle sobre o equilíbrio de poder dentro de Hirshabelle. Esses desacordos continuaram até o atual ciclo eleitoral.
As tensões não resolvidas entre Hiiraan e Middle Shabelle demonstram os riscos de arranjos políticos percebidos por uma comunidade como injustos. Interpretações concorrentes do quadro de compartilhamento de poder do estado contribuíram para a instabilidade e enfraqueceram a confiança em suas instituições.
Banadir e Villa Somalia
Banadir representa outra dimensão importante do debate. Mogadíscio é a sede do Governo Federal da Somália, enquanto a Administração Regional de Banadir é administrada diretamente sob o sistema federal. Como a capital sedia as principais instituições políticas e administrativas do país, a influência sobre Banadir tem considerável significado nacional.
Villa Somalia, como centro do Governo Federal, também desempenha um papel decisivo em nomeações nacionais, formulação de políticas e negociações políticas. Quando a influência sobre a Villa Somalia, Banadir e Hirshabelle é percebida como concentrada em uma única clã (Abgaal), outras comunidades podem questionar se o sistema federal está operando de forma inclusiva.
Essas percepções podem enfraquecer a confiança pública, mesmo quando as nomeações são formalmente legais. Portanto, a governança inclusiva exige não apenas autoridade constitucional, mas também transparência, consulta e confiança entre as comunidades afetadas por decisões políticas.
Garantias Institucionais
Um sistema federal sustentável não pode depender de um clã ou subclã controlando centros políticos específicos indefinidamente. Nenhuma comunidade deve ser excluída simplesmente porque outra comunidade historicamente ocupou certos cargos. A liderança deve mudar por meio de eleições transparentes, procedimentos constitucionais e acordos políticos negociados, em vez de através da propriedade permanente de instituições públicas por clãs.
Várias garantias podem fortalecer a confiança no sistema:
● Nomeações transparentes: Cargos públicos devem ser preenchidos por meio de procedimentos claros, baseados no mérito e definidos legalmente.
● Representação equilibrada: Instituições federais e regionais devem refletir a diversidade das comunidades que atendem.
● Federalismo eficaz: Estados membros federais devem ter participação significativa na tomada de decisões nacionais.
● Supervisão constitucional: Disputas sobre eleições, nomeações e autoridade regional devem ser resolvidas por meio de mecanismos jurídicos e parlamentares independentes.
● Instituições de segurança inclusivas: As forças de segurança devem servir ao público e evitar percepções de controle por um clã ou facção política.
● Consulta regular: Líderes nacionais e regionais devem envolver as comunidades antes de tomar decisões que afetem os arranjos de compartilhamento de poder.
Essas salvaguardas ajudariam a garantir que a competição política seja gerida através de instituições, em vez de confronto baseado em clãs.
Recomendações
A Somália deve adotar uma cultura política na qual o cargo público pertence aos cidadãos e às instituições constitucionais — não aos clãs. Uma representação justa não exige excluir os Habargidir, Hawaadle, Mursade, Gaaljecel, Jareer Weyn, Reer Xamar, Arab Somali, Gugundhabe, Darood, Dir, Digil-Mirifle ou qualquer outra comunidade. Exige-se garantir que nenhuma comunidade seja percebida como tendo propriedade permanente das instituições políticas mais importantes do país.
Para avançar esse objetivo, a Somália deve:
1. Revisar os arranjos de compartilhamento de poder em Hirshabelle por meio de um diálogo inclusivo envolvendo Hiiraan, Middle Shabelle e outras partes interessadas relevantes.
2. Fortalecer o status constitucional e a governança representativa de Banadir.
3. Melhorar a transparência nas nomeações para cargos federais e regionais.
4. Garantir que os estados membros federais participem de forma significativa nas decisões políticas nacionais.
5. Estabelecer mecanismos críveis para resolver disputas eleitorais e constitucionais.
6. Promover a cidadania nacional e a prestação de contas institucional juntamente com a representação comunitária.
O teste de longo prazo do sistema federal da Somália será se cada comunidade puder ver-se representada no governo, se as queixas regionais puderem ser resolvidas pacificamente e se a autoridade política puder mudar de mãos por meio de processos constitucionais e eleitorais legítimos. Estes princípios são essenciais para construir um estado somali estável e genuinamente inclusivo.
Abdiaziz Hassan Giyaajo Amalo
