por Hon. Kevin M. Fahey. Não sou estranho à reforma de aquisição — nem no Exército nem no Departamento de Guerra. Eu estive com os EUA O Exército de Aquisição desde o início, trabalhando no meu caminho através de um par de tarefas de executivo do programa até a minha última tarefa de serviço federal como secretário assistente de defesa para aquisição. Durante o meu tempo como secretária de defesa para aquisição em 2017, eu supervisionei a política de aquisição. Isso foi na mesma época em que nós implementamos o Quadro de Aquisições Adaptativas, entre outras coisas. Nós estamos sempre em reforma. Mas, na sequência do endereço do Secretário de Guerra Pete Hegseth Ìs sobre a reforma da aquisição, é claro que o Exército não está apenas reagir, mas se inclinando proativamente em uma abordagem transformadora. Esta é uma oportunidade que não podemos perder. O alinhamento do Exército com o Quadro de Aquisição Adaptável é essencial, mas requer mais do que apenas ajustes de políticas – exige uma mudança cultural que capacita os líderes e engaja todos os stakeholders. Responsabilidade e Empoderamento. A responsabilização é crítica – no coração desta reforma está o imperativo de manter os executivos do portfolio de capacidade e os gestores de programas (PMs) responsáveis pelo desenvolvimento de programas de aquisição robustos e equilibrados em risco que entreguem capacidades de forma oportuna. Este alinhamento não é apenas um exercício burocrático; é um passo vital para garantir que os nossos soldados recebam as ferramentas que precisam quando precisam delas. No entanto, alcançar este alinhamento exigirá uma mudança fundamental na nossa abordagem e mentalidade.
Os testes devem evoluir para fornecer aos líderes insights acionáveis sobre as capacidades e limitações dos produtos comerciais, permitindo decisões de aquisição informadas. As estimativas do programa devem refletir preços comerciais e incentivar contratos efetivos. É fundamental que a autoridade acompanhe a responsabilidade. O Executivo de Aquisições de Portfólio (PAE) deve estar habilitado a alinhar a instituição com as necessidades dos programas de aquisição, garantindo que as decisões sejam tomadas de forma rápida e eficaz. Navegando em Desafios Institucionais. Ao longo da minha carreira como PM, Diretor Executivo do Programa e como secretária assistente de defesa para aquisição, testemunhei em primeira mão os desafios de alinhar o suporte institucional com os objetivos de aquisição. Havia tantos subsecretários que, às vezes, era especialmente difícil fazer progressos. Cada um tinha sua própria opinião sobre como fazer a aquisição, embora às vezes não tivesse um bom entendimento sobre ela. A aquisição bem sucedida depende de requisitos claros, estáveis e executáveis; financiamento adequado; uma estratégia de aquisição sólida; e a capacidade de tomar decisões atempadas. No entanto, alcançar este alinhamento é frequentemente impedido pela multidão de stakeholders envolvidos no processo de tomada de decisão. No entanto, é difícil obter um orçamento alinhado com o requisito, e difícil obter uma decisão oportuna dos stakeholders do Pentágono – todos estão preocupados com a sua própria peça do programa, sua própria seção de política. E quando as coisas ficam difíceis, o 'golpe da aquisição' é culpado.
Mas o novo construto que o Exército está executando elimina uma multidão dessas dificuldades, dando ao PAE a responsabilidade de alinhar a empresa. Devemos reconhecer que um indivíduo de alto nível focado no alinhamento institucional não é apenas benéfico, mas essencial para decisões oportunas e resultados de aquisição bem sucedidos. Muitas vezes, os stakeholders adotam uma visão estreita, exigindo entregas específicas sem considerar as implicações mais amplas para o custo, programa ou risco técnico. Embora o poder do PAE para fazer transacções dentro da carteira seja um passo na direção certa, devemos confrontar a realidade de que as decisões historicamente foram tomadas no 4 - nível estrela, muitas vezes enredado por processos baseados em consenso que demoram muito tempo.
Mudança cultural como necessidade. A mudança cultural é assustadora, mas não é impossível. Com forte liderança e determinação, podemos remodelar a nossa abordagem à aquisição. Eu apoio de todo o coração a noção de que o PAE é responsável pela determinação dos requisitos. Muitas falhas de aquisição resultam de requisitos incertos ou inacessíveis, e a proposta do secretário de guerra para que os PAEs tenham um prazo mínimo de quatro anos é um passo significativo para a estabilidade. Historicamente, a duração para os leads de desenvolvimento de requisitos tem sido de cerca de dois anos — muito curta para estabelecer e supervisionar requisitos estáveis. As preocupações sobre a prontidão do PAE Ìs para navegar em transacções tecnológicas complexas são válidas. No entanto, estes riscos podem ser atenuados ao rodear o PAE com uma equipe qualificada equipada com habilidades e experiência de pensamento crítico. Embora alguns possam se preocupar com o termo de quatro anos que impacta as promoções, se esta reforma é verdadeiramente vital para o Exército, devemos encontrar soluções que apoiem esta iniciativa.
É crucial reconhecer os riscos inerentes a uma nova estrutura organizacional. A clareza de papéis e responsabilidades é primordial. Uma Matriz de Atribuição de Responsabilidades pode esclarecer os papéis, garantindo que todos compreendam suas responsabilidades específicas e melhorando a comunicação em todo o lado. Não devemos permitir que a inércia dite como trabalhamos. A execução da delegação de autoridades é essencial, e devemos responsabilizar os indivíduos por se afastarem dos seus papéis designados. O debate em curso sobre as cadeias de classificação deve ser resolvido imediatamente; aqueles que atribuim a maioria do trabalho devem ser responsáveis pelas avaliações de desempenho.
Gerenciando tamanho e complexidade do portfolio. Outro risco significativo reside no tamanho das carteiras e se o alcance do controle é gerenciable. Se manipulado corretamente, com dados e fatos precisos, isso pode ser gerenciado. Precisamos de métricas simples para medir o sucesso e rastrear a execução do programa, suportadas por um painel de gestão consistente e eficaz que todos os stakeholders possam usar diariamente. Os programas de treinamento também devem ser priorizados para preparar o pessoal para esta nova estrutura organizacional. Enquanto os profissionais de aquisição passam por um treinamento rigoroso, áreas como o desenvolvimento de requisitos não possuem programas robustos. Devemos avaliar a estrutura geral para identificar onde novas iniciativas de treinamento são necessárias. Além disso, como o Exército reduz a força de trabalho e as posições de comando da aquisição, incentivar os oficiais superiores a se juntar ao corpo de aquisição continua sendo um desafio urgente que requer atenção contínua.
Papel da Indústria na Reforma. Do ponto de vista da indústria, o comportamento é moldado em grande medida por incentivos e recompensas do governo. Entendo plenamente a urgência de entregar capacidades aos nossos soldados. No entanto, devemos seguir com cuidado na implementação destas alterações. Se o cronograma se tornar o critério principal de avaliação, corremos o risco de favorecer soluções tecnológicas comprovadas de baixo risco. Embora isso possa funcionar para itens comerciais, desenvolver novas tecnologias ou inovações exigirá inevitavelmente mais tempo. A indústria provavelmente suportará o construto PAE, já que muitos stakeholders irão operar sob a mesma liderança, facilitando engajamentos mais construtivos. Um sinal de demanda mais claro e consistente desta estrutura ajudará a esclarecer a autoridade de tomada de decisão.
O novo quadro organizacional apresenta um potencial tremendo. Para o sucesso, devemos unir o melhor talento em torno de objetivos comuns. A gestão eficaz da execução é crítica, e qualquer um percebido como um impedimento para a mudança deve ser abordado prontamente. A liderança do exército, tanto militar como civil, precisa ser clara e firme na mensagem de que esta não é apenas uma nova estrutura organizacional, é uma mudança de cultura real, e é esperado que a força de trabalho abrace essa mudança e aja de forma diferente do que têm no passado.
Ao avançarmos, haverá, sem dúvida, algumas alterações e adições ao novo framework, mas o nosso compromisso com a reforma deve ser inabalável. O tempo para a ação é agora. Vamos aceitar esta oportunidade para remodelar o futuro da aquisição do Exército para melhor. NOTA: As opiniões e opiniões expressas neste artigo são as do autor e não refletem a política ou posição oficial dos EUA. Exército.
Para mais informações sobre a estrutura PAE, vá para army.mil/ article/ 288957 /army_revolutionizes_acquisition_process_to_delivery_warfighting_capabilities_faster. - Querido. KEVIN M. FAHEY serviu anteriormente como secretário assistente de defesa para aquisição. Nesta posição, ele aconselhava o subsecretário de defesa para aquisição e sustentação, o secretário adjunto de defesa e o secretário de defesa sobre questões relacionadas com aquisição de defesa, gestão de programas de aquisição e o desenvolvimento de sistemas estratégicos, espaciais, de inteligência, de guerra tática, de comando e controle e de negócios. Ele tem um curso de engenharia industrial/operações de pesquisa da Universidade de Massachusetts.