Registro Federal, Volume 90 Edição 10 (Jueves, Janeiro 16, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 10 (Jueves, Janeiro 16, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 4673 - 4677 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 00670 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DE SAÚDE E SERVIÇOS HUMANOS.
[Número de documento NIH- 2022 - 0002 ] RIN 0925 -AA 69. Ato de Privacidade; Implementação AGÊNCIA: Institutos Nacionais de Saúde (NIH), Departamento de Saúde e Serviços Humanos (HHS).
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O Departamento de Saúde e Serviços Humanos (HHS ou Departamento) está emitindo esta regra final para tornar efetivas as isenções que foram propostas anteriormente para um novo sistema de registros da Lei de Privacidade, ``Registos Policiais do NIH'', mantidos pelos Institutos Nacionais de Saúde (NIH), a partir de certos requisitos da Lei. O novo sistema de registros abrange material de investigação da aplicação da lei criminal e não-criminal mantido pela Divisão de Polícia do NIH, um componente do NIH que executa a aplicação da lei criminal como sua função principal. As isenções são necessárias e apropriadas para proteger a integridade dos processos e registros de aplicação da lei compilados durante o curso das atividades da Divisão de Polícia dos NIH, impedir a divulgação de técnicas de investigação e proteger a identidade de fontes confidenciais envolvidas nessas atividades. DATAS: Esta regra final é a partir de fevereiro 18, 2025.
PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Dustin Close, Escritório de Avaliação de Gerenciamento, Institutos Nacionais de Saúde, 6705 Unidade de Rockledge, Suíte 601, Bethesda, Maryland 20892, telefone 301 - 402 - 6469, e- mail [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. HHS/NIH publicou um Aviso de Proposto de Regulamentação (NPRM) no Registo Federal em Junho 7, 2024 ( 89 FR 48536 ), procurando aviso e comentários sobre isenções propostas para um novo sistema de registros com relação a certos materiais mantidos pela Divisão de Polícia NIH. Estas propostas foram feitas de acordo com o Ato de Privacidade de 1974 (Lei de Privacidade) e a Circular do Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) A- 108, Responsabilidades da Agência Federal para Revisão, Reportamento e Publicação sob a Lei de Privacidade. Este novo sistema de registros foi descrito em um Aviso de Sistema de Registros (SORN) que foi publicado no Registo Federal ( 89 FR 48654 ) no mesmo dia para aviso e comentário. A 60 - período de comentários de dia foi fornecido tanto para o NPRM quanto para o SORN. O período de comentário público para tanto o NPRM quanto o SORN expiraram em agosto 6, 2024. Um comentário foi recebido em resposta ao NPRM, e nenhum comentário foi recebido em resposta ao SORN. O comentário recebido em resposta ao NPRM suportava a ação de fazer regras. HHS/ NIH não fez alterações às isenções que foram propostas no NPRM ou ao SORN em resposta ao comentário público recebido. O NPRM, como publicado em junho 7, 2024 ( 89 FR 48654 ), provido para que o SORN seja eficaz na publicação desta regra final. Portanto, o SORN, como publicado em junho 7, 2024 ( 89 FR 48654 ) é agora eficaz.
II. Fundos sobre a Divisão de Polícia NIH e Novo Sistema de Registros 09 - 25 - 0224.
A Divisão de Polícia NIH, localizada organizacionalmente no Escritório de Serviços de Pesquisa (ORS), Escritório do Diretor, NIH, foi estabelecida em 1968 para fornecer um programa de aplicação da lei imediato e primário para o NIH e deriva sua autoridade do Memorando do Secretário Assistente para a Administração, Escritório do Secretário (OS), para o Diretor, NIH, Junho 13, 1968, intitulado: Delegação de Autoridade para Auxiliar no Controle de Violações da Lei em Certos Serviços HEW [Departamento de Saúde, Educação e Bem-Estar] Localizados no Condado de Montgomery, Maryland; 40 U.S.C. 1315 (Autoridade de aplicação da lei do Secretário de Segurança Interna para proteção de propriedade pública; delegação de autoridade do Departamento de Segurança Interna (DHS) para HHS/ NIH; e delegação de autoridade do NIH para a Divisão de Polícia do NIH);.
Delegação Administrativa do Número de Autoridade 08, Controle de Violações da Lei em certas instalações NIH (Sete. 1, 2020 ). Com base nessa autoridade de estabelecimento, a Divisão da Polícia executa a aplicação da lei criminal como sua função principal. No entanto, a Divisão de Polícia conduz investigações criminosas, civis, administrativas e regulamentares da lei. A Divisão de Polícia NIH é diretamente responsável pela provisão de atividades diárias de aplicação da lei e investigações criminais e civis necessárias para proteger a vida, segurança e propriedade dos funcionários, empreiteiros, pacientes e visitantes NIH. Para executar essas responsabilidades, a Divisão de Polícia NIH compila e mantém registros de queixas de incidentes, inquéritos, descobertas de investigações, registros de detenção e disposições judiciais que são recuperados por identificadores pessoais e, portanto, constituem um ``sistema de registros'' conforme definido pela Lei de Privacidade em 5 U.S.C. 552 a( a)( ) 5 ). Os principais propósitos para os quais os registros são usados são: ( 1 ) registrar incidentes de crime, perturbação civil, e acidentes de trânsito no enclave NIH, e a investigação de tais incidentes; ( 2 ) manter informações essenciais para a proteção da vida, segurança e propriedade no NIH; ( 3 ) fornecer registros oficiais de esforços de investigação da aplicação da lei para uso em processos administrativos, criminais e/ou civis; e ( 4 ) documentar investigações civis e criminosas da lei.
III. Registros e isenções elegíveis. O novo sistema de registros inclui tanto criminosos como não- criminosos (por exemplo, civis, administrativos, regulatórios) registros de investigação da lei, que serão recuperados pelos identificadores pessoais dos indivíduos sujeitos. Tais registros são elegíveis para serem isentos de determinados requisitos da Lei de Privacidade, como segue: Subseção (j)( 2 ) da Lei de Privacidade ( 5 U.S.C. 552 a( j)( ) 2 )) permite que um chefe de agência isenta de certas disposições da Lei de Privacidade um sistema de registros mantidos pela agência ou componente dela que desempenha como sua função principal qualquer atividade relacionada à aplicação das leis criminais. Subseção (k)() 2 ) do Ato ( 5 U.S.C. 552 a( k)() 2 )) permite que um chefe de agência isenta de certas disposições da Lei de Privacidade um sistema de registros que contêm material de investigação compilado para fins de aplicação da lei, além de material dentro do âmbito da subseção (j) ( 2 ) (por exemplo, material compilado para um propósito civil, administrativo, ou regulatório da lei, ou material compilado para um propósito criminal pela lei por um componente da agência que não executa a lei criminal como sua função principal). O efeito desta isenção sobre os direitos de acesso do indivíduo sujeito é qualificado em que, se algum indivíduo é negado qualquer direito, privilégio ou benefício para ou para o qual o indivíduo teria direito pela lei federal, ou para o qual o indivíduo seria elegível, como resultado da manutenção do sistema de registros, o indivíduo deve ser fornecido os materiais solicitados, exceto na medida em que a divulgação revelaria a identidade de uma fonte que forneceu informações ao Governo sob uma promessa expressa de que a identidade da fonte seria mantida em confiança. HHS/NIH está estabelecendo as seguintes isenções para os registros: Baseado em 5 U.S.C. 552 a( k)() 2 ), HHS/NIH está isentando material de investigação não criminoso (por exemplo, civil, administrativo, regulatório) da lei no Sistema No. 09 - 25 - 0224 a partir dos requisitos das subsecções (c) 3 ), (d) ( 1 ) através de ( 4 ), (e) ( 1 ), (e) ( 4 (G) até (I), e (f) da Lei de Privacidade, que exige que a agência forneça uma contabilidade de divulgações; forneça direitos de notificação, acesso e alteração; mantenha apenas informações relevantes e necessárias autorizadas por um estatuto ou ordem executiva; estabeleça e descreva procedimentos para que um indivíduo possa ser notificado se um sistema de registros contém informações relacionadas a esse indivíduo e como obter acesso aos registros pertinentes; identifique categorias de fontes de registros; e promulgue regras relativas a estes procedimentos. O efeito desta isenção sobre os direitos de acesso de um indivíduo sujeito será permitir a retenção dos registros durante uma investigação em curso, mas limitada conforme exigido pela subseção (k)(). 2 ) para informações que revelariam a identidade de uma fonte que foi expressamente prometida confidencialidade nos casos em que a manutenção dos registros resulta em negação de um direito federal, privilégio, ou benefício para ou para o qual o indivíduo teria direito ou elegível. Baseado na subseção 5 U.S.C. 552 a( j)( ) 2 ), HHS/NIH está isentando material de investigação da aplicação da lei criminal no Sistema No. 09 - 25 - 0224 a partir dos mesmos requisitos identificados acima, e a partir destas subsecções adicionais: [cir] (c) ( 4 ), exigindo que a agência informe os destinatários da divulgação de correções e anotações de disputa que afetam os registros divulgados; [cir] (e) ( 2 ) e ( 3 ), exigindo que a agência recolha informações diretamente do indivíduo sujeito na maior medida possível e que forneça um aviso da Lei de Privacidade ao indivíduo no momento da coleta; [cir] (e) ( 5 ), exigindo que a agência mantenha registros usados nas determinações da agência com precisão, relevância, oportunidade e completude suficientes para garantir a equidade para os indivíduos; [cir] (e) 8 ), exigindo que a agência tente notificar um indivíduo quando um registro sobre o indivíduo é divulgado sob processo legal obrigatório; e [cir] (g), sujeitando a agência a ação civil e remédios civis para o incumprimento com requisitos de acesso, emenda e precisão, relevância, oportunidade e completude, e para o incumprimento que afeta negativamente um indivíduo. Não obstante o estabelecimento dessas isenções, os sujeitos de registro individuais podem enviar pedidos de contabilidade, acesso, notificação e emenda, e o HHS/ NIH considerará tais pedidos caso a caso. Apenas informações que não sejam objetivamente precisas, ou não sejam relevantes, oportunas ou completas podem ser contestadas. Além das isenções que o HHS/NIH está estabelecendo para o sistema de registros 09 - 25 - 0224 nesta regra final, se qualquer material de investigação da aplicação da lei compilado nesse sistema de registros for de outro sistema de registros em que tal material foi isento do acesso e outros requisitos da Lei de Privacidade baseados em 5 U.S.C. 552 a( j)( ) 2 ), NIH pode reclamar as mesmas isenções no sistema de registros 09 - 25 - 0224 na mesma base (i.e., 5 U.S.C. 552 a( j)( ) 2 ) e a partir dos mesmos requisitos que no sistema fonte de onde eles originaram.
IV. Racionais de isenção. As seguintes razões específicas explicam por que cada isenção é necessária e adequada para os registros de investigação da força da lei mantidos pela Divisão de Polícia NIH, a fim de evitar interferências com e proteger a integridade de investigações pendentes, fechadas e futuras, incluindo investigações relacionadas. Todas as subsecções referenciadas são subsecções de 5 U.S.C. 552 a. Subseção (c)( 3 ) (Provide Contabilização de Divulgações). Esta isenção se aplicará tanto ao material de investigação criminal quanto não criminal da aplicação da lei. Fornecer uma contabilidade de divulgações a um sujeito de registro individual pode revelar a existência de uma investigação pendente ou anterior ou interesses de investigação presentes ou passados por parte do NIH ou de outra agência. Isto representaria um sério impedimento para os esforços da lei e minaria o inquérito.
processo permitindo que um indivíduo sujeito ou outros, em concerto com aquele indivíduo, assediar, intimidar ou coludar com testemunhas, destruir, ocultar ou manipular provas, ameaçar ou pôr em perigo o pessoal da lei, alterar padrões de comportamento e evitar detecção ou apreensão pelas autoridades da lei. Subseção (c)( 4 ) (Informar os destinatários da divulgação de correções e anotações de litígios). Esta isenção aplica- se apenas ao material investigativo da aplicação da lei criminal. Porque o sistema de registros 09 - 25 - 0224 será isenta dos requisitos de emenda na subseção (d) e o cumprimento do HHS/ NIH com os requisitos de emenda será, portanto, voluntário, é necessário e apropriado que o cumprimento do HHS/ NIH com o requisito na subseção (c) ( 4 ) ser voluntário também. Isto dará ao HHS/ NIH a flexibilidade para decidir quais casos justificam a despesa de recursos para atender a esses requisitos administrativos pesados. Subseção (d)() 1 ) através de ( 4 ) (Proporcionar Direitos de Notificação, Acesso e Emenda). Estas isenções se aplicam tanto ao material de investigação criminal quanto não criminal. Fornecer aos indivíduos sujeitos o direito de serem notificados se o sistema de registros contém um registro sobre eles e acessar e alterar tais registros pode revelar a existência de uma investigação pendente ou anterior ou interesse investigativo atual ou passado pela NIH ou outra agência e detalhes sobre a investigação, incluindo identidades de fontes de informação, informações pessoais sobre terceiros e técnicas de investigação sensíveis. Isto pode prejudicar investigações pendentes e futuras, por desenfriar ou desencorajar fontes de informação de fornecer informações aos investigadores (especialmente se não estiverem certos da sua precisão ou retribuição pelo medo), proporcionando uma oportunidade para os indivíduos sujeitos e outros que atuam em conjunto com os indivíduos sujeitos para manipularem testemunhas ou evidências, e permitindo que os indivíduos alterem seu comportamento para derrotar técnicas de investigação e evitar detecção ou apreensão. Cumprir os requisitos de alteração pode retardar significativamente as investigações enquanto se tenta resolver questões de precisão, relevância, oportunidade e completude e impor um fardo administrativo impossível exigindo que as investigações sejam continuadas.