Registro Federal, Volume 90 Edição 124 (Marte, Julho) 1, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 124 (Marte, Julho) 1, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 28600 - 28603 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12128 ] -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO TRANSPORTE Administração de Segurança de Materiais Perigosos e Pipeline. [Documento Não. PHMSA-. 2025 - 0116 ] RIN 2137 - FA 86.
Segurança do tubo: Harmonize os requisitos de teste de pressão de mudança de localização da classe com os requisitos de teste de pressão da subparte J AGÊNCIA: Administração de Segurança de Materiais Peligrosos e Pipeline (PHMSA), Departamento de Transportes (DOT).
ACÇÃO: Notificação de Proposto de Regulamentação (NPRM). -----------------------------------------------------------------------. SUMARIO: A PHMSA propõe rever o regulamento para confirmar ou rever a pressão máxima de operação permitida após uma mudança de localização de classe para esclarecer que os proprietários e operadores de instalações de gasoduto podem usar para satisfazer esse requisito determinados testes de pressão autorizados pela subparte J da parte 192 para pequenos segmentos de tubo.
DATAS: As pessoas interessadas em enviar comentários escritos sobre esta regra proposta devem fazê-lo até setembro 2, 2025. ADRESSÓRIOS: Você pode enviar comentários identificados pelo Número de Drecket PHMSA- 2025 - 0116 usando qualquer um dos seguintes métodos: E- Gov Web: Este site permite ao público inserir comentários sobre qualquer aviso Federal de Registro emitido por qualquer agência. Siga as instruções on-line para enviar comentários. Correio: Sistema de Gerenciamento de Cadernos: EUA Departamento de Transporte, 1200 New Jersey Avenue SE, edifício oeste Planta Baixa, Quarto W 12 - 140, Washington, DC 20590 - 0001. Entrega de Mão: EUA Sistema de gestão de acoplamentos DOT: Edifício Oeste Planta Baixa, Sala W 12 - 140, 1200 Nova Jersey Avenue SE, entre 9 às manhãs e 5 p.m., de segunda a sexta- feira, exceto feriados federais. Fax: 1 - 202 - 493 - 2251. Para instruções de comentários e informações adicionais sobre comentários, consulte INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Robert Jagger, Especialista Sênior em Transportes, por telefone no 202 - 366 - 4361 ou por e- mail em [email protected]. O PHMSA propõe a alteração do requisito no Sec. 192.611 (a) ( 1 ) para confirmar ou rever a pressão máxima de operação permitida (MAOP) de gasodutos onde o estresse do aro correspondente ao MAOP estabelecido de um segmento de gasoduto não é proporcional à localização da classe atual. Atualmente, Sec. 192.611 (a) ( 1 ) afirma que qualquer segmento de pipeline envolvido em uma mudança de localização de classe que tenha sido testado anteriormente no lugar por um período não inferior 8 as horas devem seguir determinados requisitos para confirmar ou rever o MAOP desse segmento. PHMSA adotou o 8 -requisito de duração do teste de pressão de hora em Sec. 192.611 (a) ( 1 ) no início 1970 baseado em s.
sobre as disposições de uma edição então atual de um padrão de indústria de consenso, a American Society of Mechanical Engineers Standard B 31.8 ``Sistemas de Transmissão e Distribuição de Gas'' ( 35 FR 13248 (Ago. 19, 1970 )). Os regulamentos da PHMSA em outros lugares na Sec. 192.505 autorizar o uso de um 4 - teste de pressão de hora para segmentos de tubo curtos ou pré-fabricados se um 8 - hora, o teste pós- instalação é impraticável. Estes segmentos de tubos curtos ou pré- fabricados geralmente apresentam um risco menor para a segurança pública, o que justifica o menor intervalo de teste de pressão no momento da instalação. A língua atual que governa o 8 -requisito de teste de pressão de hora em Sec. 192.611 (a) ( 1 ) impede que os operadores usem um válido de outra forma 4 - teste de hora para confirmar ou rever o MAOP de um segmento após uma mudança na localização da classe. Na medida em que tal conflito existe, proibir os operadores de usar um teste de pressão válido para confirmar ou rever o MAOP de um segmento não é consistente com a intenção do requisito de teste de pressão em Sec. 192.611 (a) ( 1 ). Por mais de cinco décadas, Sec. 192.505 (d) permitiu aos operadores realizar testes de resistência pré-instalação de unidades fabricadas e seções curtas de tubo para as quais um teste pós-instalação não é prático mantendo a pressão a ou acima da pressão de teste para, pelo menos, 4 horas. Esse requisito provou o seu valor de segurança desde a sua adoção. De fato, a PHMSA expandiu recentemente o uso do 4 -requisitos de duração de teste de pressão de hora para disposições adicionais no Regulamento de Segurança de Pipeline ( 86 FR 2210, 2233 (Jan. 21, 2021 )). A experiência operacional com a subparte J-conforme com o tubo demonstra um 8 - duração do teste de hora não é essencial para avaliar a resistência mecânica de um gasoduto submetido a uma mudança de classe de acordo com o Sec. 192.611 (a) ( 1 ). Além disso, o idioma em Sec. 192.611 (a) ( 1 ) confronta os operadores com um dilema: incorrer em custos adicionais de conformidade (e riscos de segurança) associados a um 8 - teste de pressão de hora ou assumir o risco de que o PHMSA irá impor a violação aparente do Sec. 192.611 (a) ( 1 ) por confiar em testes de pressão mais curtos e conformes com a subparte J. Não há nenhuma razão para que os operadores devam enfrentar esse dilema. A PHMSA concluiu, portanto, preliminarmente que a alteração regulamentar proposta neste NPRM irá reduzir os encargos sobre os operadores sem afetar negativamente a segurança. Instruções: Por favor, inclua o número de dota PHMSA- 2025 - 0116 no início dos seus comentários. Se você enviar seus comentários por correio, envie duas cópias. Se desejar receber confirmação de que o PHMSA recebeu seus comentários, inclua um cartão postal carimbado auto- endereçado. Os usuários da Internet podem enviar comentários em.
Nota: Os comentários são publicados sem alterações ou edições para incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas. Há uma declaração de privacidade publicada no Ato de Privacidade: De acordo com 5 Código dos Estados Unidos (U.S.C.) 553 (c), o DOT solicita comentários do público para informar seu processo de elaboração de regras. O DOT publica estes comentários, sem editar, incluindo quaisquer informações pessoais que o comentarista fornece, para conforme descrito no sistema de aviso de registros (DOT/ ALL- 14 FDMS), que pode ser revisado em Informações confidenciais de negócios: Informações confidenciais de negócios (CBI) são informações comerciais ou financeiras que são tratadas como privadas pelo seu proprietário. Sob a Lei da Liberdade de Informação (FOIA, 5 U.S.C. 552 ), o CBI está isento de divulgação pública. É importante que você designe claramente os comentários enviados como CBI se: seus comentários responsivos a este documento contiverem informações comerciais ou financeiras que são normalmente tratadas como privadas; você realmente trata tais informações como privadas; e seu comentário é relevante ou responsivo a este aviso. De acordo com o 49 Código de Regulamentação Federal (CFR) 190.343, você pode pedir ao PHMSA que forneça tratamento confidencial à informação que você fornece à agência, tomando as seguintes medidas: ( 1 ) marcar cada página da submissão original do documento contendo CBI como "`Confidental''; ( 2 ) enviar PHMSA, juntamente com o documento original, uma segunda cópia do documento original com o CBI deletado; e ( 3 ) explica por que a informação que você está enviando é CBI. As submissões que contêm CBI devem ser enviadas para Robert Jagger, PHP- 30, Administração de Segurança de Materiais Peligrosos e Pipeline (PHMSA), 2 Nível, 1200 New Jersey Avenue SE, Washington, DC 20590 - 0001, ou por e- mail em [email protected]. Qualquer material que a PHMSA receber não seja especificamente designado como CBI será colocado na ficha pública. Docket: Para o acesso ao docket para ler documentos de fundo ou comentários recebidos, vá para Siga as instruções on-line para acessar a ficha. Alternativamente, você pode rever os documentos pessoalmente no endereço da rua listado acima.
II. Análise e Avisos Regulamentares. Esta regra proposta é publicada sob a autoridade do Secretário de Transportes estabelecida nas Leis Federales de Segurança dos Pipelines ( 49 U.S.C. 60101 e seguintes) e delegado no Administrador do PHMSA de acordo com 49 CFR 1.97. B. Ordem Executiva 12866; Planejamento e Revisão Regulamentares. Ordem Executiva (E.O.) 12866 (``Planeamento e revisão regulamentares''; 58 FR 51735 (Oct. 4, 1993 ) ) como implementado pela Ordem DOT 2100.6 B (``Políticas e Procedimentos para a Regulação''), requer que as agências regulem da ``uma forma mais econômica'' para fazer uma ``determinação razoável de que os benefícios do regulamento pretendido justificam seus custos'' e para desenvolver regulamentos que ``impõem o menor peso sobre a sociedade'''. 2100.6 B especifica que as regulamentações devem geralmente ``não ser emitidas a menos que se espere que os seus benefícios excedam os seus custos'''. Ao chegar a essas conclusões, E. O. 12866 requer que as agências considerem " ambas as medidas quantificáveis... e medidas qualitativas de custos e benefícios que são difíceis de quantificar" e "" maximizar benefícios líquidos.... a menos que um estatuto exija outra abordagem regulamentar". E. O. 12866 também requer que ``agencias devem avaliar todos os custos e benefícios das alternativas regulamentares disponíveis, incluindo a alternativa de não regular.'' Ordem DOT 2100.6 B ordena que a PHMSA e outras Administrações Operacionais devem geralmente escolher a alternativa reguladora "menos onerosa que alcança os objetivos relevantes" a menos que seja exigida pela lei ou por necessidade de segurança convicta. E. O. 12866 e Ordem DOT 2100.6 B também requer que a PHMSA submeta ""ações regulatórias significativas"" ao Escritório de Informação e Assuntos Regulamentares (OIRA) no Escritório Executivo do Escritório de Gestão e Orçamento do Presidente (OMB) para revisão. Esta regra proposta é uma ação reguladora não significativa, de acordo com E.O. 12866; também não designou esta regra como uma "regra maior" como definida pela Lei de Revisão do Congresso ( 5 U.S.C. 801 e seguintes.). A PHMSA cumpriu os requisitos no E.O. 12866 como implementado pela Ordem DOT 2100.6 B e espera que a regra proposta resulte em economia de custos reduzindo cargas regulatórias e incerteza regulatória para a instalação de pipeline.
operadores, esclarecendo as regras para confirmar ou rever o MAOP das instalações de gasodutos após uma mudança na localização da classe. A PHMSA espera que estas economias sejam realizadas pelo público para quem os operadores de gasodutos geralmente transferem uma parte dos seus custos de conformidade. As economias de custos deste processo de regulação não puderam ser quantificadas. C. Ordem executiva 14192 e 14219. Esta regra proposta seria uma ação deregulamentação de acordo com E.O. 14192 (``Desvendar a Prosperidade através da Desregulação''; ( 90 FR 9065 (Feb. 6, 2025 )). A PHMSA estima que os custos totais do estabelecimento de regras na comunidade regulamentada seriam inferiores a zero. Nem este processo de regulação implica qualquer dos fatores identificados na seção 2 (a) de E.O. 14219 (``Assegurar a governança legal e Implementar a Iniciativa Deleguladora do Departamento de Eficiência do Governo'') indica que um regulamento é ``ilegítimo'... [ou] que mina[s] o interesse nacional'' ( 90 FR 10583 (Feb. 25, 2025 ).
D. Ordens Executivas relacionadas com a Energia 13211, 14154, e 14156. O Presidente declarou em E.O. 14156 (`Declarando uma emergência energética nacional''; ( 90 FR 8353 (Jan. 29, 2025 )) uma emergência nacional para abordar a inadequada produção de desenvolvimento energético, transporte, refinamento e capacidade de geração da América. Da mesma forma, E.O. 14154 (``Descarregando Energia Americana'' ( 90 FR 8353 (Jan. 29, 2025 )) afirma uma política federal para libertar a energia americana, seguindo o acesso a abastecimentos abundantes de energia confiável e acessível a partir de (entre outros) a remoção de `` carga indevida[ s]'' na identificação, desenvolvimento ou uso de recursos energéticos domésticos, tais como gases de jurisdição PHMSA e líquidos perigosos. A PHMSA considera preliminarmente que este processo de elaboração de regras é consistente com cada E.O. 14156 e E.O. 14154. Esta proposta aqui proporcionaria aos operadores de gasoduto afetados maior flexibilidade nos métodos de teste de pressão associados à reconfirmação ou revisão do MAOP após uma mudança de localização de classe. A PHMSA espera, portanto, que as alterações regulamentares propostas aumentem a capacidade de transporte nacional de gasodutos e melhorem a capacidade dos operadores de gasodutos de fornecer gás natural abundante, confiável e acessível em resposta à demanda residencial, comercial e industrial. No entanto, esta regra proposta não é uma "ação significativa de energia" sob E.O. 13211 (``Acções relativas a regulamentos que afetam significativamente a fonte, distribuição ou uso de energia''; ( 66 FR 28355 (Maio) 22, 2001 )), que exige que as agências federais preparem uma Declaração de Efeitos Energéticos para qualquer "ação significativa de energia". Porque esta regra proposta não é uma ação significativa sob E.O. 12866, não teria um efeito adverso significativo na oferta, distribuição ou uso de energia, como discutido mais adiante na Análise de Impacto Regulamentar; A OIRA não designou este NPRM como uma ação energética significativa. E. Ordem Executiva 13132: Federalismo. A PHMSA analisou este NPRM de acordo com os princípios e critérios contidos no E.O. 13132 (``Federalismo''; 64 FR 43255 (Ago. 10, 1999 ) e o Memorando Presidencial (``Prevenção'') publicado no Registo Federal em maio 22, 2009 ( 74 FR 24693 ). E. O. 13132 exige que as agências garantam a contribuição significativa e oportuna dos funcionários estatais e locais no desenvolvimento de políticas regulamentares que possam ter "efeitos diretos substanciais sobre os Estados, sobre a relação entre o Governo Nacional e os Estados, ou sobre a distribuição do poder e responsabilidades entre os vários níveis de governo". Embora a proposta deste NPRM possa operar para antecipar alguns requisitos do Estado, não impõe qualquer regulamento que tenha efeitos diretos substanciais sobre os Estados, a relação entre o Governo Nacional e os Estados, ou a distribuição do poder e responsabilidades am.